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社科评论|构建高程度社会主义市场经济体制
发布时间:2022-04-21 00:38
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本文摘要:社科评论|构建高程度社会主义市场经济体制 党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于拟定国民经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的发起》(以下简称《发起》),提出要“全面深化革新,构建高程度社会主义市场经济体制”。“十四五”时期,在开启全面建设社会主义现代化国度新征程,向第二个百年奋斗方针进军之际,我们要继续对峙和完善社会主义市场经济体制,充实发挥市场在我国资源设置中的决定性感化,充实发挥市场机制调治的努力感化,促进新时代我国经济高质量成长。

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社科评论|构建高程度社会主义市场经济体制 党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于拟定国民经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的发起》(以下简称《发起》),提出要“全面深化革新,构建高程度社会主义市场经济体制”。“十四五”时期,在开启全面建设社会主义现代化国度新征程,向第二个百年奋斗方针进军之际,我们要继续对峙和完善社会主义市场经济体制,充实发挥市场在我国资源设置中的决定性感化,充实发挥市场机制调治的努力感化,促进新时代我国经济高质量成长。

公有制为主体、多种所有制经济配合成长,按劳分派为主体、多种分派方式并存,社会主义市场经济体制“三位一体”的社会主义根基经济制度,是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,充实彰显了社会主义制度的优势,为我国实现高质量成长厚植了制度基本。《发起》提出,“对峙和完善社会主义根基经济制度,充实发挥市场在资源设置中的决定性感化,更好发挥当局感化,鞭策有效市场和有为当局更好联合”。

深化对市场和当局二者关系的认识,鞭策有效市场和有为当局更好联合,对构建高程度社会主义市场经济体制具有重要的理论意义和现实意义。就现阶段来说,为了鞭策有效市场和有为当局更好联合,我们需要从以下三个方面着手:一是建设有效市场。我们要研究、把握、尊重与运用市场运行纪律,充实发挥市场在资源设置中的决定性感化,从文化、法令、政策等多维角度营造杰出市场情况,从而引发各种经济主体成长新活力。

二是打造有为当局。既要通过规范而完善的制度来抑制市场在资源设置中的消极感化,最大限度地发挥其努力感化,使市场“有效”,又要通过深化革新来规范当局自身行为,最大限度地发挥社会主义制度优越性,使当局“有为”,实现市场努力感化和当局努力感化的有机统一,从而缔造1+1>2的经济成长动能。

三是依据“摸索纪律—拟定规划—出台政策”的路径深入推进。首先要当真研究有效市场、有为当局联合的客观纪律,拟定出必然时期内可操作性规划,再在科学规划的基础上拟定有效的操作政策,从而有序推进有效市场与有为当局的更好联合。站在新的汗青起点,驻足海内外经济成长新大势,亟待从以下五个方面全面发力,加速高程度社会主义市场经济体制的构建。

第一,推进市场制度革新创新,引发各种市场主体活力。引发各种市场主体的活力,既是构建高程度社会主义市场经济体制的微观基础,也是新时代我国经济高质量成长的前提条件。

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我们要从我国市场主体的现实出发,通过推进市场制度的革新与创新来引发各种市场的活力。一是在国有市场主体方面,要深入实施国有企业革新三年动作,努力有序推进国有企业混淆所有制革新,构建多元化产权布局;进一步推进党建融入公司治理,完善中国特色现代企业制度;加速国有经济结构优化和布局调解,发挥国有经济战略支撑感化,打造国际一流企业集团;推进国有资产办理体制革新,完善以管本钱为主的国有资产羁系体制,促进国有资产保值增值。二是在非公有制市场主体方面,要深化各地下层当局体制革新,完善非公有制企业成长所需要的文化理念、法令体系和政策体系,优化非公有制企业成长情况,构建亲清政商关系,促进非公有制经济康健成长和非公有制经济人士康健发展。通过加鼎力大举度推进革新创新,让非公有制市场主体,出格是中小微企业和个别工商户增加成长信心与活力。

三是在行业革新方面,要区分竞争性与非竞争性两类差别性质的行业,以及非竞争性行业中的两类差别性质的企业(非竞争性行业中也有竞争性企业),推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性企业及其竞争性环节的市场化革新。四是在人才步队建设方面,要重视企业人力资源开辟与建设,鼎力大举培育企业家步队,弘扬企业家精力,充实发挥企业家在经济社会成长中的感化。第二,完善宏观经济治理体系,提高宏观经济治理能力。今朝,完善宏观经济治理体系,一是增强宏观调控所需要的数据库建设,晋升大数据现代技能手段辅助治理能力,推进统计现代化革新,夯实宏观经济治理基础,提高宏观调控能力。

二是成立健全以国度成长规划为战略导向,以财务、税收、金融、钱币政策为主要手段,与投资、财产、就业、消费、外贸、环保、区域、城乡等政策精密共同,方针优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。三是完善宏观经济政策研究、论证、拟定、执行、评估、激励机制,重视预和谐定调手段的综合运用,提高宏观调控的科学性。

四是按照国际经济周期变化环境,增强国际宏观经济政策协调,搞好跨经济周期政策设计与有效运用,提高逆周期调治能力,促进宏观经济总量均衡、布局优化、表里平衡、协调成长。第三,加速制度创新,成立现代财税金融体制。现代财税金融体制是现代市场经济康健不变连续成长的重要包管。

今朝,我国构建现代财税金融体制的重点包括,一是在财务体制方面,增强宏观调控力度,发挥当局宏观调控感化,提高财务资源统筹能力,加强国度重大战略任务的财力保障;推进预算办理制度革新,健全预算办理体制机制及政策体系,提高财务支出尺度化程度,强化预算约束和绩效办理,提高财务支出效率;厘清中央和处所当局事权与支出责任,完善省级以下财务办理体系,加强下层大众办事保障能力。二是在税收体制方面,成立健全现代税收制度,完善处所税、直接税体系;优化税制布局,适度提高直接税比重;深化税收征管束度革新,提高征管效率。三是在金融体制方面,健全现代中央银行制度体系,完善钱币供给调控机制,稳妥推进数字钱币研发;深化利率体制机制革新创新,健全市场化利率形成和传导机制;构建金融有效支持实体经济的体制机制,晋升金融科技程度,加强金融普惠性;深化国有贸易银行体制机制革新,支持中小银行和农村信用社连续康健成长;全面实行股票刊行注册制,成立常态化退市机制,既晋升直接融资比重,又提高上市公司质量,促进本钱市场康健成长;健全金融机构治理机制,完善现代金融羁系体系,提高金融羁系透明度和法治化程度,提高金融羁系能力,严格防范金融风险。第四,健全体制机制,建设高尺度市场体系。

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一是要从建设高尺度市场体系的基础制度入手,实施高尺度市场体系建设动作,促进高尺度市场体系形成。二是健全产权执法司法掩护制度,放宽市场准入,掩护常识产权,促进高效规范、公平竞争的海内统一市场体系的形成。三是健全公平竞争审查机制,反垄断、反不合法竞争是完善社会主义市场经济体制、鞭策高质量成长的内涵要求,要增强反垄断和反不合法竞争执法司法,晋升市场综合羁系能力。

四是健全要素市场化运行机制,完善要素生意业务法则和办事体系,提高要素资源的市场化设置程度。五是增强市场羁系步队建设,晋升专业素质,提高市场综合羁系能力。

第五,深化行政体制革新,加速转变当局职能。转变当局职能是充实发挥市场在资源设置中决定性感化的重要包管。鞭策当局职能转变,要建设职责明确、依法行政的当局治理体系;继续推进当局放、管、服革新,全面实行当局权责清单制度;深度优化营商情况,形成市场化、公道化、法治化、国际化营商情况;对现代科学技能条件下呈现的新业态、新财产、新范畴实行包涵谨慎羁系,推进现代化经济体系建设;完善重大政策事前评估、事中跟踪调查和过后评价制度体系,提高当局决议科学化、民主化、法式化、法治化程度;深化政务办事革新,进一步推进政务公然,增加政务透明度,实现政务办事尺度化、规范化、便利化;深入推举行业协会、商会、中介机构革新,充实发挥中介组织在社会主义市场经济成长中的努力感化。(作者系西北大学经济办理学院传授)返回,检察更多。


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